臨海：預(yù)警提醒筑牢建設(shè)工程"防腐堤"

發(fā)布日期：2024-10-15 07:54

信息來源：浙江省紀(jì)委省監(jiān)委網(wǎng)站

　　“經(jīng)審查，這份招標(biāo)文件的投標(biāo)人資質(zhì)條件中增加了‘投標(biāo)人業(yè)績’作為資格審查的內(nèi)容，不利于充分競爭……”在檢查某工程招標(biāo)文件條款時，臨海市紀(jì)委監(jiān)委第二派駐紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)如上問題并發(fā)出“黃色預(yù)警通知書”，責(zé)令其限期整改。

　　這是臨海積極推進(jìn)建設(shè)工程廉潔風(fēng)險預(yù)警工作的一個縮影。今年以來，臨海市紀(jì)委監(jiān)委聚焦招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，以建設(shè)工程“小切口”探索廉潔風(fēng)險預(yù)警“大課題”，率先在臺州構(gòu)建以《臨海市建設(shè)工程廉潔風(fēng)險預(yù)警工作辦法（暫行）》為主體，《臨海市建設(shè)工程標(biāo)前廉潔提醒制度》《臨海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)“說情打招呼”報備及責(zé)任追究規(guī)定》為輔助的建設(shè)工程廉潔風(fēng)險預(yù)警工作體系，有效實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)聯(lián)動、全鏈貫通、閉環(huán)管控，為優(yōu)化工程領(lǐng)域營商環(huán)境保駕護(hù)航。

　　“我們還細(xì)化制定了‘一圖一指引’，即工作導(dǎo)圖和嵌入式監(jiān)督工作指引，通過直觀展示預(yù)警工作流程，羅列建設(shè)工程各個環(huán)節(jié)現(xiàn)行有效政策、違紀(jì)違法主要情形、典型案例及監(jiān)督舉措，讓全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)能夠?qū)φ罩敢黧K。”臨海市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題多、疑難雜癥多，如何綜合施治、標(biāo)本兼治是關(guān)鍵一環(huán)。對此，臨海市紀(jì)委監(jiān)委著力筑牢自我預(yù)警、監(jiān)督預(yù)警“內(nèi)”“外”兩道堤壩，精準(zhǔn)破解預(yù)警難題。其中，自我預(yù)警是內(nèi)生動力。臨海市紀(jì)委監(jiān)委堅持“預(yù)”字為先，重點(diǎn)抓牢抓實(shí)“一看六諾”警示明廉，即在招標(biāo)條件設(shè)置環(huán)節(jié)，組織招標(biāo)文件編審會議的參與人員及相關(guān)負(fù)責(zé)人觀看警示教育片，督促行業(yè)主管單位、項目建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及評標(biāo)專家簽訂承諾書；針對投資額1億元及以上的建設(shè)工程，還將進(jìn)一步開展集體廉政談話，變“被動救火”為“主動防火”。近日，臨海市城發(fā)集團(tuán)開展“開工先開廉潔課”活動，對近期集團(tuán)公開招標(biāo)且投資額在1億元以上的建設(shè)工程項目負(fù)責(zé)人和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表進(jìn)行了廉潔提醒集體談話，正是臨海積極推進(jìn)自我預(yù)警的生動體現(xiàn)。

　　監(jiān)督預(yù)警是外在助力。在提升相關(guān)人員廉潔自律意識的同時，臨海市紀(jì)委監(jiān)委還要求全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，對投資、建設(shè)、監(jiān)管主體的自我預(yù)警情況開展督查，強(qiáng)化對歸口監(jiān)督區(qū)域及單位建設(shè)工程的日常監(jiān)督，堅決防止“工程建起來，干部倒下去”的現(xiàn)象發(fā)生。“為提升監(jiān)督預(yù)警質(zhì)效，我們致力于打造全生命周期智慧監(jiān)管，通過打通信息壁壘、開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測等手段落實(shí)數(shù)字化監(jiān)督，推動實(shí)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取、潛在風(fēng)險行為實(shí)時預(yù)警、事后評價管理及時跟進(jìn)。”臨海市社發(fā)集團(tuán)紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示。這種內(nèi)外相輔的預(yù)警模式，為建設(shè)工程廉潔風(fēng)險預(yù)警工作夯實(shí)了思想根基，提供了堅強(qiáng)的組織保障。目前，已簽訂承諾書564份，開展標(biāo)前廉潔提醒248人次，監(jiān)督檢查建設(shè)工程183個，發(fā)現(xiàn)問題38個。

　　問題發(fā)現(xiàn)了，后續(xù)處置舉措還得跟得上、有實(shí)效。臨海市紀(jì)委監(jiān)委第二派駐紀(jì)檢監(jiān)察組所發(fā)出的“黃色預(yù)警通知書”，正是處置舉措——實(shí)行“黃、紅”雙色亮燈預(yù)警的有力表現(xiàn)，即對發(fā)現(xiàn)和反映存在的苗頭性、傾向性問題，發(fā)出“黃色預(yù)警通知書”，提示整改糾正；對發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險或者出現(xiàn)黃色預(yù)警后整改不力的，啟動紅色預(yù)警，從嚴(yán)懲戒違法違紀(jì)行為，著力構(gòu)建親清統(tǒng)一的政商關(guān)系。目前，該市已下發(fā)預(yù)警通知書52張，處置問題線索3條。

　　對于潛在隱患，臨海市紀(jì)委監(jiān)委則瞄準(zhǔn)分類施教，推動建立建設(shè)工程廉潔風(fēng)險預(yù)警長效機(jī)制。今年以來，已相繼開展工程重點(diǎn)人員“鏡鑒”專題警示教育、招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)典型案例旁聽庭審、評標(biāo)專家廉潔教育等活動，敦促各領(lǐng)域人員破除看客心理，內(nèi)心敲響警鐘，實(shí)現(xiàn)警示教育精準(zhǔn)“滴灌”。

　　“要在扎緊‘不能腐’籠子的同時，一體貫通從嚴(yán)懲戒和分類教育，堅決打擊建設(shè)工程領(lǐng)域的風(fēng)腐問題，切實(shí)用過硬的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)筑牢建設(shè)工程領(lǐng)域廉潔防線。”臨海市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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